重庆市教育委员会办公室
关于印发重庆市2018年教育审计
工作要点的通知
各区县（自治县）教委（教育局），市属各高校，直属各单位：
《重庆市2018年教育审计工作要点》已经市教委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市教育委员会办公室
2018年3月12日
重庆市2018年教育审计工作要点
2018年，全市教育审计工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全市“八项行动计划”“三大攻坚战”任务，围绕全市教育工作重点，完善审计机制，聚焦审计重点，强化审计整改，统筹审计资源，点面结合开展好各项教育审计工作，为深化教育体制机制改革、促进各级各类教育事业健康持续发展保驾护航。
一、贯彻落实党的十九大精神
1.增强审计工作责任意识。认真学习贯彻落实党的十九大精神，深用笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，践行发展新理念，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化审计责任意识、担当意识，更好发挥审计基础性、源头性、预防性作用，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二、完善教育审计工作机制
2.健全内部审计工作领导机制。落实审计工作“一把手”责任，内审部门在本单位党组织、主要负责人的直接领导下开展内部审计工作。推进区县和单位建立独立内部审计机构，配备专业审计人员。建立由内部审计、财务、办公室、组织人事、纪检监察等综合部门组成的内部审计联席会议制度，研究审计计划，通报审计结果，协同推进审计问题整改。
3.构筑审计上下联动工作机制。建立健全全市教育系统审计统分结合工作联动机制，全市“一盘棋”。印发《教育系统经费监管实施方案》，构筑“四位一体”监管机制，强化对区县、单位教育审计的统筹指导。建立审计工作清单制度、审计结果报告制度，定期报告审计进展。
4.建立部门间协调沟通机制。畅通教育内部审计与各级审计局、审计署特派办、财政部重庆专员办等监管部门间的协调沟通机制，整合审计资源，明确审计重点，研究审计工作，沟通审计情况，推进审计全覆盖，避免重复审计。
5.完善内部审计组织方式。采取独立审计与委托审计、系统审计与审计调查、全面审计与专项审计、传统审计与大数据审计相结合，充分利用财务专家人才库、中介机构库资源，实施“财务专家+会计师事务所”的审计模式，扩大审计监督范围，提高审计质量。
三、聚焦教育审计工作重点
6.做好重点事项审计工作。基础教育重点关注教育扶贫、学生资助、教育收费、学前教育和义务教育营养改善计划、中小学学生食堂、义务教育薄弱365体育网投改造、分担预算资金政策落实情况等；高等教育重点关注教育扶贫、学生资助、365体育网投收费、会计基础工作规范、内部控制制度建设、对民办高校财政扶持资金、重庆市卓越校长工程中新合作培训项目、重大政策和重点项目落实情况等。
7.开展预算执行和财务收支审计。按照审计全覆盖和5年轮审计划，统筹对接市审计局，组织开展对西南政法大学、重庆邮电大学、重庆交通大学、重庆师范大学、重庆化工职院、重庆城市职业学院、重庆青年职业学院、重庆旅游职业学院、市教科院、市中小学卫生保健所等10个预算单位2017年预算执行和财务收支审计，对26所民办高校2017年度财务收支审计。督促各区县、各单位审计部门做好预算执行财务收支审计和民办365体育网投审计。
8.推进项目资金绩效评价。积极探索开展立项绩效评价、过程进展绩效评价和完工效果绩效评价，推动完善项目绩效评价指标体系。组织开展高校“双一流”建设、特色学科（专业群）建设、中职实训基地（公共）、中职市级示范365体育网投建设绩效评价。利用信息平台跟踪项目绩效状况。督促各区县、各单位结合实际开展项目绩效评价。
9.加强建设项目投资审计。确保建设工程审计实现全覆盖，规范建设管理，控制投资成本。做好市级基建项目竣工结算审计，1000万元到5000万元的基建项目，实行市教委随机抽选中介机构；5000万元以上的基建项目，实行市教委在随机抽选基础上规范化比选。加强对外聘中介机构的选用、管理和监督，预防腐败行为。
10.做好经济责任审计。按照组织人事部门干部任免、考核等工作需要，做好离任经济责任审计、任中经济责任审计工作。各高校内审部门要加大对所属二级部门、院系、校办企业负责人经济责任审计力度，对重点岗位党政领导干部任期内至少要进行一次经济责任审计。
四、强化教育审计问题整改
11.建立整改清单销号制度。做好2014—2016年全市义务教育保障机制和“全面改薄”专项资金审计调查、25所市级重点职业院校2014—2016年教育管理暨2016年度预算执行情况审计、高校和直属单位领导干部经济责任审计、全市建档立卡学生和高中阶段学生资助政策落实情况专项检查、全市中职资助预算资金落实情况专项核查等发现问题的整改工作，制定整改方案，建立整改清单，逐项销号。各区县、各单位要对近年来接受审计、检查、巡视等发现问题进行切实整改并建立长效机制。
12.对审计问题整改进行信息化管理。市教委将通过“重庆市教育财务一体化管理平台”开发审计问题整改信息化系统，对各区县、各单位接受市级及以上各类审计、检查、督查、巡视发现的问题进行信息化管理，全程追踪，全面掌握问题整改情况，并作为再次审计检查重点内容。
13.强化审计问题整改责任追究。落实全面从严治党各项要求，推进审计结果公开，建立审计整改约谈和通报制度。运用多种手段，协同纪检监察等部门，加大责任追究力度，对整改不力、敷衍了事的区县和单位严格实行追责问责。强化审计整改结果运用。
五、推进教育审计信息化建设
14.加强教育审计信息化建设。重视审计信息化工作，积极探索运用信息化手段，发挥“大数据”作用，打通预算、财务、资产、收费、采购等内部系统与审计间的“无缝”衔接，提升审计工作效率和审计质量。市教委通过建立“重庆市教育财务一体化管理平台”，对预算执行、大额资金支付、重大项目、审计发现问题整改等进行跟踪监管。
15.建立财经政策制度库。系统梳理涉及教育财政、财务、审计、资助、采购、外资贷款等法律法规、规章制度、规范性文件，对制度涉及的关键点等，纳入“重庆市教育财务一体化管理平台” 进行信息化管理。
六、夯实审计队伍建设
16.提升审计人员履职能力。加强内部审计队伍专业化建设，增强工作担当、主动性和责任意识。强化内部审计培训，组织开展内部审计骨干人员、高级财务专家库人员专题培训和教育内部审计部门人员业务培训，提升工作水平。严格执行内部审计业务工作规程，落实好审计“八不准”工作纪律要求，保证审计人员廉洁自律。
17.加强审计调查研究。总结提炼审计实践工作经验，指导业务工作开展。积极开展审计信息化监管、资源分配使用、绩效评价指标体系等研究，探索建立教育项目绩效评价案例库和审计案例库。
抄送：市审计局
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